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市发展和改革委员会 2024年度“一业一查”

部门联合双随机抽查计划

为贯彻落实国家、省、市关于“双随机、一公开”监管工作安排，全面推行“一业一查”部门联合双随机抽查监管,加强工程咨询单位、粮食经营行为和油气管道保护监督管理，落实行政执法“三项制度”，进一步规范事中事后监管,营造公平竞争的市场环境和法治化的营商环境,结合我委权力清单和发改工作实际,制定本计划,现将有关事项通知如下:

一、工作目标

聚焦重点监管对象，加强事中事后监管，盯紧抓实项目落地开工、项目建设推进等关键环节，进一步提高双随机抽查的精准性和靶向性。不断完善和动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，主动转变监管方式，有效提升执法效能。积极探索包容审慎监管执法新举措，让执法有“力度”更有“温度”。

二、抽查时间及对象

（一）抽查时间：2024年4月至11月

（二）主要抽查对象：

1.政府投资项目。根据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》《十堰市政府投资项目管理办法》等相关规定，对政府投资项目的审批手续办理情况、建设地点、建设规模、建设内容、资金使用和管理等方面进行监督检查。

2.企业投资项目。根据《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》《企业投资项目事中事后监管办法》相关规定和要求，各有关科室（单位）要对项目开工前是否依法取得核准批复文件或者办理备案手续，并在开工后是否按照核准批复文件或者备案，及需进行节能评估的新、改、扩建的固定资产投资项目内容进行建设的监督管理。

3.粮食流通企业和地方储备粮承储企业。根据《粮食流通管理条例》《湖北省地方储备粮管理办法》，各有关科室对从事粮食收购、销售、储存、运输和政策性用粮购销等活动的粮食经营者，及具体负责地方储备粮的经营管理，并对地方储备粮的数量、质量和储存安全负责的企业进行监督检查。

4.能源领域生产、运输企业及用户。根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《电力法》对全市能源市场运行、油气管网设施的公平开放进行监督检查，参与能源安全生产监督管理、可靠性管理和应急工作。

5.工程咨询单位。根据《工程咨询行业管理办法》对咨询机构遵守国家法律法规及有关规定的情况、信息备案情况、咨询质量管理制度建立情况、咨询成果质量情况、咨询成果文件档案建立情况等进行监督管理。

三、工作任务

（一）动态调整“一单两库”。各科室（单位）要根据法律法规规章相关规定和职能职责，动态调整各检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本科室（单位）检查对象和执法人员“应纳尽纳”。

（二）随机抽取抽查对象和执法人员。规范使用依托湖北省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台，在执法检查前，登录平台建立随机抽查任务，采用“双随机”抽查方式，随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员。

（三）严格执法检查。由抽取的执法检查人员对被检查对象开展执法检查,检查方式原则上以现场检查为主,现场检查的需填写随机抽查记录表。在检查中,发现问题的应立即指出,并依法依规进行处理。抽查检查过程中发现不属于本部门法定权限处置的问题线索，要依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门。执法检查要依据行政执法检查流程开展,形式、程序必须完备，并在规定时限完成实地检查任务。

（四）结果录入和公示。按照“谁发起检查、谁公示、谁录入”的原则,各责任科室(单位)在 检查结束后20 个工作日内将检查结果在市发改委网站进行公示，并通过湖北省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台和十堰市“互联网+监管”系统完成检查相关数据录入。

（五）规范档案管理。各科室（单位）要根据抽查检查结果，明确需要整改的问题、时限和要求，对相关文书、资料及时归档备查。

四、工作要求

（一）强化思想认识。“一业一查”作为深化部门联合“双随机、一公开”监管的重要创新举措，原则上所有日常行政检查都应由行业主管部门牵头统筹，以“一业一查”方式开展，推动事中事后监管从以事项为主向以行业为主转变。各有关科室（单位）要深刻认识做好“一业一查”联合抽查工作对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导，切实加强科室（单位）之间、部门之间沟通联络、主动配合、密切协作，确保全年各项任务高质量完成。

（二）强化责任担当。各科室（单位）要进一步增强责任意识，按照“一业一查”模式全面落实年度抽查计划，切实加强事中事后监管。对被抽取的检查对象实施检查时，要严格履行法定职责，不得妨碍检查对象正常的生产经营活动。对抽查检查工作中失职渎职和违纪行为，依法依纪严肃处理。

（三）强化培训指导。法规科要加强对“一业一查”部门联合双随机工作的培训和业务指导力度，切实提高执法检查人员发现问题、处理问题的能力，熟练掌握监管平台的操作使用，防止出现操作失误、超时录入、执法结果录入等错误行为。