市发展和改革委员会2022年法治建设工作总结

市委全面依法治市委员会办公室：

2022年，市发改委深入学习宣传习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务改革发展稳定大局，强化法治政府建设，为推动全委工作再上新台阶提供坚实的法治保障。

一、2022年主要工作情况及成效

（一）落实保障措施，夯实法治建设基础

1.强化组织领导，精心安排部署。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办。印发了《十堰市发展和改革委员会2022年法治建设工作要点》；梳理出台《2022年十堰市发改委普法责任清单》，明确了责任科室，使各项部署落地生根、见到成效。2022年度，委党组集中学法6次，专题研究法治政府建设工作2次。将法治建设纳入机关目标责任书考核。

2.强化队伍建设，抓好法治培训。委党组高度重视法治政府建设能力，坚持领导干部学法用法制度。领导班子带头学法用法，落实法治建设各项要求。认真组织人员参加第二批行政监督执法考试，考试通过率90%。按照《“八五”普法期间全市法治宣传教育“一月一主题”活动工作方案》的要求，我委先后开展了“乡村振兴 法治同行”“以法之名 保护长江”及“安全生产月”、保障农民工工资支付条例、民法典、国家安全法等普法宣传活动。

3.抓法治审查，从制度源头推进依法行政。加强行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保发改工作始终在法治轨道上运行。编制市发改委规范性文件合法性审查格式模板，开展规范性文件合法性审查，并及时向社会公布清理结果。 加按照国家和省有关规定开展公平竞争审查。

4.抓执法规范，落实行政执法三项制度。制定《“三项制度”工作任务分解表》，细化17项具体任务，明确责任科室、完成时限。以“双随机、一公开”与“互联网+监管”平台为依托，逐步构建成操作信息化、过程痕迹化、监管严密化的行政执法信息化体系，实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性的管理，从实现执法“阳光”、防止执法“任性”、守住合法“底线”等方面全面、准确贯彻落实“三项制度”。新配备执法记录仪2台，全面提升执法人员执法规范化水平。

5.强化法律顾问作用，规避法律风险。聘请湖北诚智成(十堰)律师事务所专业律师常年担任法律顾问，不断建立健全法律顾问配套制度。有效发挥法律顾问作用，为委重大行政决策、重要文件的制定出台出谋划策并提供法律指导意见，注重发挥其在规范性文件制定评估、政府定价法制审核等方面作用，对政府信息依申请公开答复、行政合同等法律文书进行把关。会同法律顾问对各类文件开展公平竞争审查复核工作，有效防范了法律和决策风险。

（二）依法全面履行政府职能，提升法治建设水平

1.规范重大行政决策行为。严格执行《市发改委党组议事规则》《市发改委党组关于“三重一大”集体决策的实施办法》，推进行政决策科学化、民主化、规范化，委党组遵循民主决策原则，充分讨论后集体审议决定重点事项30余项，所有决策内容无明显不当，无负面影响。

2.做好规范性文件报备和清理工作。加强规范性文件制备业务培训，要求各科室分工协作、规范操作，做好委规范性文件制备、定期清理、实施后评估等项工作。2022年我委拟制定规范性文件2件，文件制定过程遵守征求意见、合法性审查和集体讨论等程序要求，因集体讨论认为尚不成熟，要求继续加强调研和必要性分析后，妥善完善再行出台。

3.强化信息公开，接受社会监督。充分利用“12345”市民服务热线、门户网站部门信箱等，认真做好群众来信来访工作，按时办结，共接收处理答复12345热线101个，在线咨询3件，及时签收率100%，及时办理率及群众满意率达100% 。加大主动公开力度，细化政府信息依申请公开工作的流程、服务方式和内容，及时受理并回复政府信息公开申请11件。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，全年承办协办了26项建议提案，均在要求时间内办理完毕，代表委员满意率100％。

4.切实规范政府定价行为。我委根据国家发改委《政府制定价格行为规则》，严格在政府定价目录范围内开展定价活动，严格履行政府定价法定程序，加强合法性审核工作，必要时请法律顾问参与审核。

（三）落实改革措施，切实优化营商环境

1.履职尽责，全面落实市场准入负面清单制度。为维护市场公平,做到“非禁即入”,2022年4月，我委会同市商务局及时转发《市场准入负面清单（2022年版）》，其中禁止类6项、许可准入类111项，市场准入禁止类规定156条，转发给各地各部门，并在网站公开公示。要求全市严格落实“全国一张清单”管理要求，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。

2.多措并举，全面巩固产权保护成效。以服务业“五个一百工程”重点品牌建设和中国品牌日活动为抓手，积极参与全市品牌建设工作。在加强规划引导上，将品牌建设纳入全市“十四五”总体规划纲要和“十四五”服务业发展专项规划，强调突出抓好各领域重点品牌建设。在加强重点培育上，在服务业发展“五个一百工程”中，入选全省服务业“五个一百工程”重点项目20个，重点企业3家，重点品牌4个。在支持品牌提升上，用好省服务业发展引导资金，2021年积极争取奖励资金资金1500万元，全力支持我市服务业品牌提升活动。

3.提升服务质效，全面打造最优的政务环境。一是精简行政审批事项。结合“放管服”和优化营商环境改革要求，全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，压缩政府投资项目的审批时限，将政府投资项目的立项、可行性研究报告、初设建议书审批均由10个工作日分别压缩至3、5、5个工作日，项目申报直接在湖北政务服务网申办，信息在统一受理平台对接。二是大力推进“一事联办”“一窗通办”。投资审批直接在湖北省投资联审平台上进行，系统经过数据推送实现信息共享，实现“一事联办”。我委服务事项全部进驻政务中心情况，实现了“一口进出，并联审批”。三是认真开展转供电违法加价等涉企收费整治行动。开展了转供电违规收费清理专项整治，对全市669家转供电主体进行了涉企收费专项检查。下发《责令整改通知书》350家，立案35件，退费转供电主体390家，共清退违规加价电费2046万元。

4.重点攻坚，全面推进全市信用体系建设。有序推进全市信用建设。健全知识产权领域企业信用监管机制，市政府出台激励政策，安排知识产权专项资金3608万元，予以奖励新认定的发明专利。持续开展全市从事生产经营的施工单位劳动保障守法诚信等级动态评价机制，维护农民工合法权益。加强重大税收违法失信主体动态管理，促进纳税人依法诚信纳税。公职人员的信用报告广泛应用到选拔任用、评先评优、职称评定等方面。印发《十堰市诚信企业联合激励措施清单》50条，对守信市场主体联合激励。同时，对1327个企业失信“黑名单”进行联合惩戒。建成“十堰市诚信与惠企便民服务平台”，汇集全市320万自然人和40万市场主体登记注册基本信息、行政管理信息、司法判决及执行等信用信息超1.25亿条。联合市公安、住建、金融等部门开展物业领域失信、征信乱象和养老领域失信专项治理。以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平。

二、存在问题和不足

今年来，我委法治建设工作虽然取得一定成绩，但对照全市法治建设工作要求还存在一些问题。主要体现为，法治建设的创新突破性工作举措不多，谋划法治工作的主动性还不强、水平还不高，尤其在法治学习、宣传方面，满足于完成市司法局等部门下达的规定动作任务，创造性开展工作方面做得还不好，特色亮点工作不突出

三、2023年推进法治建设工作安排 

2023年，围绕全面依法治市基本方略，聚焦重点任务，市发改委将主要做好四个方面的工作：

一是贯彻习近平法治思想，落实党的二十大精神，按照新形势新要求，切实增强依法行政的自觉性、紧迫性，进一步深化认识、突出重点、压实责任，提高依法治理能力，加快法治机关建设。

二是进一步增强依法行政意识，提高发改干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，工作中强调在法治轨道上想问题、作决策、办事情，从源头上预防和减少违法行政行为的发生。

三是进一步加强法治宣传工作。加大社会普法力度，扩大覆盖面，创新方式,做好相关法律法规的宣传工作。加强本委干部职工的法治教育培训，提高依法行政能力。继续加强行政执法人员的教育培训，提高执法能力水平。

四是进一步畅通监督渠道。深化政府信息主动公开工作，规范做好政府信息依申请公开和行政执法公示工作，积极办理好人大代表、政协委员提案。畅通信访渠道，加强行政复议、应诉工作，促进依法行政。