民建十堰市委：

你们提出的《关于规范机动车检测收费的建议》提案（第239号）收悉，现答复如下：

一、提案办理过程

根据十政办函〔2019〕17号文件精神，2019年市发改委共办理人大代表建议29件（主办9件，会办20件）、政协委员提案42件（主办17件，会办25件）。为高质量完成好建议、提案办理工作， 4月日我委专题召开主任办公会议研究部署，印发了《关于分解落实市五届人大三次会议代表建议和市政协五届三次会议委员提案办理任务的通知》（十发改文〔2019〕41号），明确了各建议、提案办理的责任领导和承办科室，提出按照“两见面一满意”的工作要求，把提案办理作为履行发改职能、建设人民满意机关的重要抓手，坚持委领导带队出面对接，加强与提案人的联系沟通，确保与代表、委员见面率及建议提案办结率、答复率、满意率均达到100%。

按照我委的部署要求，围绕办理《关于规范机动车检测收费的建议》提案，5月中旬以来我们重点开展了以下工作:一是上门与提案人见面沟通。5月10日上午，市发改委党组成员龚付斌带领提案承办人汤月霞、马桂莲到民建十堰市委，与民建副主委侯永东、提案执笔人吴文瑜委员见面，当面听取提案人的意见，进一步详细了解提出提案的目的、意图以及所要解决的问题，以便有针对性的办理答复。二是迅速开展全面调查。5月中旬至6月上旬，分管领导带领提案专班人员逐一深入到城区9家机动车检测站，全面调查了解机动车检测收费情况，调查主要内容包括：机动车检测收费是否合法有据，各检测站是否严格执行明码标价、收费公示制度，是否存在乱立项目收费、超标准收费，是否存在收费不规范、收费不开正式票据；是否存在串通涨价操纵市场等价格违法行为。通过现场查看收费公示牌、查阅收费票据、与企业经营者座谈等方式，全面了解我市机动车检测收费现状，引导企业加强行业自律，合理制定检测收费标准，自觉规范机动车检测收费行为。三是汇总调查情况。通过调查，收集汇总了目前我市城区机动车检测企业、检测项目、检测收费等情况，对照现行机动车检测收费政策进行分析研究，起草了提案初步答复意见，下一步将再次上门征求提案人意见，进一步完善提案答复意见。

二、我市城区机动车检测企业及现行收费情况

（一）检测企业情况。据调查统计，目前我市主城区共有机动车检测企业9家，分别是：安龙机动车安全检测有限公司、奥龙机动车检测有限公司、十堰市龙信机动车综合性能检测有限公司、康泰民机动检测有限公司、民康泰环保有限公司、康民机动检测有限公司、如通机动车安全技术检测有限公司、十堰交投安通机动车检测有限公司、安信达机动车安全技术检测有限公司。其中，国有股份制企业4家，隶属亨运集团的3家（康泰民、民康泰、康民），隶属市交通投资公司的1家（十堰交投安通）；民营企业5家，隶属安龙集团公司的3家（安龙、奥龙、龙信），其他2家（如通、安信达）。

此外，还有3家注册在郧阳区和武当山旅游经济特区的民营检测公司，分别是祥安机动车检测有限公司（郧阳区国际北汽车贸易城）、德通汽车服务有限公司（郧阳区长岭经济开发区）、武当山特区昌福车辆技术服务有限公司。

（二）检测收费情况。据调查统计，我市城区机动车检测机构现行收费项目和收费标准如下（包含机动车排气污染检测和安全技术检验收费两项）:

（三）相关政策规定。一是机动车检验检测收费实行市场调节价管理。根据2018年版《湖北省定价目录》（鄂价法规〔2018〕46号），机动车安全检验费和机动车排气污染检测费不再列入政府定价项目，实行市场调节价，相关收费标准由收费机构根据成本和市场供求因素自行确定。二是明确对机动车检验检测收费行为进行规范。根据省物价局《关于规范机动车检验检测收费行为的通知》（鄂价费【2018】101号）规定：（1）各机动车检验检测机构应当严格遵守《价格法》等法律法规，根据服务成本和市场供求状况，合理确定检验检测收费水平，不得以实行市场调节价为由，在检验检测成本没有明显变化的情况下乘机涨价；（2）机动车检验检测价格必须严格执行明码标价和收费公示制度，在服务场所显著位置真实醒目的标示服务项目、收费标准及举报电话等内容；（3）开展机动车检验检测服务必须遵循选择和公平竞争的原则，车主可自由选择具有相应资质的检验检测机构，各地不得强行指定检验检测机构进行检验检测服务并收费；（4）对检验检测机构涉嫌欺诈、涉嫌达成价格垄断协议的行为，依法查处。

三、我市机动车检测收费监管工作情况

（一）召开机动车检测企业提醒告诫会。去年以来，市价格主管部门在落实新版《湖北省定价目录》、对机动车检验检测收费实行市场调节价管理政策前，于2018年5月22日召开由全市24家机动车安全检测企业参加的政策通报会，要求机动车检验收费标准放开后，全市各机动车检验机构要按照公平、合法和诚实信用原则，合理确定收费项目、制定收费标准，不得借协会等各种名义，串通涨价，操纵市场价格。认真落实明码标价规定，在经营场所醒目位置公示服务事项、服务内容和收费标准等信息；不得强制服务收费，或只收费不服务、少服务多收费。并通过官方网站发布消息提醒消费者，在选择机动车检验检测机构时，务必对其信誉、业务水平及收费标准等各方面情况进行全面考量。

（二）开展机动车检测收费专项检查。按照《十堰市物价局转发<省物价局关于规范机动车检验检测收费行为的通知>》（十价费文〔2018〕101号）文件精神 ，去年以来我市各县（市、区）统一组织开展了机动车检验检测收费专项检查，从检查情况看，城区机动车检测站均在显著位置公示了服务项目、收费标准。通过查看其收费票据，基本按其公示的收费标准执行，个别公司在其收费标准的基础上进行了优惠收取，未发现在标价之外另收费及串通涨价、价格欺诈等价格违法行为，但还存在明码标价不规范的问题，已责令其限期整改，规范标价。

四、提案问题的答复意见

针对提案提出的建议，结合与提案人当面沟通征求的意见，对提案人提出的四个问题答复意见如下：

1、关于机动车检测应由政府管理不应由民营企业经营问题。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条规定：对机动车的安全技术检验实行社会化，具体办法由国务院规定。机动车安全技术检验实行社会化的地方，任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。目前，十堰市对机动车的安全技术检验实行社会化是符合国家相关规定的，质量检测、市场监管、生态环保等相关职能部门应加强监督检查，确保依法合规经营。

2、关于检测项目及收费项目混乱问题。经过调查了解，目前我市各机动车检测站适用的检测项目逐步以GB 7258--2017《机动车运行安全技术条件》国家标准替换GB 21861—2014《机动车安全技术检验项目和方法》国家标准，检测项目有所变动，各检测站都把相应检测项目及收费标准进行了公示，并张贴在收费场所的显著位置，如安龙检测站公示：小型客车5座以下，检测车辆唯一性检查项目，收费标准每次10元，联网查询每次5元，车辆特征参数检查每次10元，车辆外观检查每次50元，安全装置检查每次20元，仪器设备检验每次166元，安检合计每次166元，排放检验每次90元等等，另注明复检不另收费。

3、关于检测企业提高收费标准的问题。2018年6月机动车检测收费放开以后，城区检测企业都相应提高了收费标准，5座以下小型客车安检、环检两项合计收费350元左右。了解其价格提高的主要原因：一是检测成本增加。为严格按照国家机动车检验技术标准要求，保证机动车检测质量，企业不断增添新设备，更新检测程序，经营成本投入增加；二是免费复检收入减少。根据交运发〔2017〕207号、鄂交运〔2018〕289号文件精神，推进道路货运车辆安检、环检、综检“三检合一”，所有复检不再另行收费；三是全国“通检” 、新车6年免检等政策措施的推出相应降低收入。2018年9月1日起，全面推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验，申请人可以直接在机动车登记地以外省份直接检验，申领检验合格标志，无需办理委托检验手续。2019年6月1日起，新购买摩托车实行6年免检，直接影响检测车辆减少。

4、关于检测收费未出具规范发票问题。经过调查了解，检测机构一般先给车主开具机动车检验单，并凭此单据排队检测，车主在检测后持检验单到窗口开具正式发票。实际操作中，确有车主以为检验单即是检测机构开具的发票，鉴于此，我们已提醒告诫检测机构在收费窗口张贴告示，标明持检验单开具正式票据，或一次性给车主出示正式发票，目前交投安通等检测站已于6月1日起施行凡检车必开具正式发票，其他检测站也正陆续整改到位。

                   十堰市发展和改革委员会

                    2019年6月10日

(此件主动公开)