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关于对市六届人大一次会议第116号建议的答复

汪正义、杨琴代表：

你们提出的《关于建立政府投资项目计划和项目库的建议》收悉。现答复如下：

为科学合理安排政府投资项目年度计划，有效控制项目建设成本，建立政府投资项目计划和项目库非常必要，市发改委将会同市财政局、市审计局、各项目主管部门，全力做好政府投资项目库建立及年度计划草案编制工作。

一、工作开展情况

一是关于建立政府投资项目库的建议，市发改委已落实。2022年2月，我委梳理政府投资项目348个，总投资1736.4亿元，且提请市人民政府办公室印发了《关于分解落实2022年全市重点项目建设任务的通知》（十政办函〔2022〕20号），要求各地各单位认真研究推进措施，落实专班推进、帮办代办等机制，确保按期开工、入库和竣工。近日，我委又提请市政府审定印发《关于认真做好明后年重点项目谋划工作的通知》，全面系统谋划梳理明后两年新开工的重点项目2315个总投资10662.4亿元，其中，市本级政府投资项目123个，总投资1192.1亿元，目前正在会同市财政局、住建局对项目可行性、资金来源进行论证分析，报市政府审定后，我们将按照清单化、责任化、时限化要求，压茬推进、滚动实施。

二是关于做实项目前期研究工作的建议，由市发改委严格把关，各项目单位做深做实项目前期，该项工作持续推进。我委在政府投资项目审批环节，认真核实项目合理性、可行性、概算经济行等，参照市审计局编制的《十堰市政府投资建设项目造价参考指南》，并通过公开招标方式购买2022年度政府投资项目咨询服务，委托第三方专业咨询公司对政府投资项目可行性研究报告和初步设计报告（含概算）进行专业评审，进一步做实做细项目概算。

三是关于科学布局城市空间规划的建议，由市自然资源和规划局牵头，持续推进。市自规局已结合我市情况，制定了《十堰市国土空间规划实施年度项目库建设工作办法》，对各部门提交的拟入库项目进行初步评估，将符合“三线”控制要求及国土空间规划的项目纳入年度建设项目库；经评估对国土空间规划进行微调后可满足项目建设要求的，启动国土空间规划局部调整，并将该项目纳入项目库。对于入库项目，各级自然资源和规划部门将全力保障土地供应，加快规划土地手续办理；对于未入库项目，不得随意审批。同时，启动了百二河“一河两岸”片区规划编制，科学定位百二河沿线发展。

四是关于建立政府投资计划的建议，已上报市政府，但未印发。2021年11月，市政府办公室印发《十堰市政府投资项目管理办法》（十政办发〔2021〕41号），根据《管理办法》，我委每年根据各部门项目申报、储备情况和本级财力、融资状况，会同市财政局按照“量入为出、综合平衡、民生优先、统筹兼顾”的原则编制下年度政府投资项目计划草案，由市财政安排项目预算后呈报市政府审定后印发实施。2021年9月，我委印发《关于编报2022年市本级政府投资计划和政府专项债项目的通知》，经部门申报及我委梳理，并经过多轮征求意见和修改完善，共拟定2022年市本级政府投资计划项目91个（新建64个，续建27个），总投资284.9亿元，2022年计划投资104.82亿元，于2022年1月联合市财政局向市政府报送了《关于呈报2022年市本级政府投资计划的请示》，截至目前，2022年市本级政府投资计划尚未印发。

五是关于建立全过程控制成本和信息联动机制的建议，市审计局正在办理。2021年10月，市审计局成立工作专班，联合市国投集团建立工作联动机制，共同开发“智慧工程管理审计系统”，2022年2月，完成系统建设方案，2022年4月，市国投集团委托第三方设计单位，就建设需求、功能模块、业务开展实际情况进行衔接沟通，目前正在开展技术评估。

二、下一步工作计划

一是全力做好项目谋划储备。梳理全市明后两年市本级政府投资项目，并多轮征求意见后形成项目库，提请市政府审定后，按年度计划推进实施。

二是进一步做深做实项目前期。按照项目库建设时序，及时督促项目单位做实做细前期论证研究。在审批环节，严格审查项目建设的必要性、项目基本信息、资金来源，项目的可行性、社会效益、社会稳定风险，项目技术方案及投资概算，进一步做实做细项目前期论证工作。

三是科学布局城市空间规划。督促各行业主管部门要充分结合全市国土空间规划内容，根据行业发展规划建立本行业项目储备库，以“多规合一”的要求评估项目的可实施性，按轻重缓急原则排定建设时序。

四是加快智慧工程管理审计系统建设。待技术评估完成后，向市财政局申请财政评审，待财评完成后，依法依规开展该系统建设工作，确保早日建成，实现项目信息共享。

                                           十堰市发展和改革委员会

                                    2022年9月5日