今年以来，市发改委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神、党的二十大精神和省委十二届四次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，克难稳进、承压前行，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“三个更好统筹”，把发展作为第一职责，以第一力度抓好第一要务，着力推动全市经济社会高质量发展，为十堰建设绿色低碳发展示范区贡献发改力量。
一、2023年重点工作总结
（一）全域布局破题开篇
一是谋划建设绿色低碳发展示范区。提请市委六届五次全会审议通过了《中共十堰市委、十堰市人民政府学习贯彻习近平总书记关于长江经济带发展重要讲话和指示批示精神 扛牢一库碧水永续北送政治责任 加快建设绿色低碳发展示范区的意见》。出台“1+17”实施方案，印发示范区建设年度要点和112项重点任务。丹江口库区绿色可持续发展先行区规划纲要预计年内编制完成。二是高效统筹流域综合治理。编制印发《十堰市流域综合治理和统筹发展规划》《十堰市流域综合治理和统筹发展规划三年行动方案》，以流域治理明确安全底线，推动“一张蓝图、两张清单、三个统筹、四化同步、十二大行动”落地见效。三是积极推动产业转型。围绕搭建供应链、重构产业链、提升价值链，加强优势产业顶层设计。推动出台循环经济、清洁能源等11个重点产业三年行动实施方案。健全完善“链长+链主+链创”三链融合机制，初步制定“一主四优多支撑”产业三链融合实施方案。
（二）经济运行稳中有进
坚持“月中预测、月底研判、下月初调度”机制，科学研判工业、投资、服务业等行业形势，协调解决经济运行中出现的新情况、新问题。2023年，我市经济运行稳步增长，地区生产总值增长6.1%，规上工业增加值同比增长6.8%，固定资产投资同比增长5.6%，社会消费品零售额同比增长8.4%，进出口总额同比增长14.5%，地方一般公共预算收入同比增长20.5%。
（三）重大项目支撑有力
坚持项目为王，抓实常态化调度、集中开工、季度拉练等制度，切实以高质量项目支撑高质量发展。1298个项目竣工投产。京能热电二期及配套热网、500千伏汉水变项目计划年内建成投运。远景动力储能项目纳入省新型储能电站试点示范。竹山潘口抽水蓄能电站项目主体动工，张湾黄龙滩抽水蓄能项目计划年内核准开工。武当山机场国际航站楼年内可竣工投用，平行滑行道项目正式开工。西十高铁预计年底可实现工程量和投资“双过半”。十巫高速南段获鄂陕两省联合批复。西气东输三线西峡—十堰天然气管道项目成功纳入全国能源“十四五”规划中期修编项目库。十堰生产服务型国家物流枢纽项目初步完成空间和功能布局及项目产业规划。谋划2024年重点项目1768个，总投资6844.1亿元。谋划申报2023年增发国债项目448个，总投资541.78亿元，增发国债资金需求387.92亿元。
（四）城市品质不断提升
聚焦城市和产业集中高质量发展，坚持以城建城、以城养城、以城兴城。高标准谋划建设武当新区、中央商务区和高铁新区。完善城市功能，加快以郧阳中学为依托的教联体、以太和医院为主体的医联体建设。加快补齐交通物流短板，武当山机场扩建升级，盲降系统已完成，平滑道、跑道延长等项目加快推进；十西高铁、生产服务型国家物流枢纽、十巫高速北段、南段等项目加快建设。抢抓西十高铁机遇，牵头研究西十高铁开通后对十堰的影响，谋划吸引产业、就业、置业的针对性举措，着力打造武汉城市圈和关中城市群节点城市，巩固提升鄂豫陕渝毗邻地区中心城市地位。
（五）区域发展更加协调
一是持续参与襄阳都市圈共谋共建。组织有关部门多次赴襄阳、随州、神农架衔接沟通，在基础设施、产业发展、公共服务、生态环境、开放合作等方面共谋合作措施。建立完善四地统一、有效衔接的基本公共服务制度，梳理发布356项通办事项。建立跨区域河湖长协同机制，签订跨界河流环境应急联防联控协议，合力确保流域水安全、水环境安全底线，丹江口水库和汉江水质稳定达标、持续向优向好。二是县域经济高水平发展。前三季度，县域规上工业总产值、投资占比分别达到50.1%、67.4%。丹江口市首次跻身全国中部百强县，是今年全省唯一新增中部百强县。郧西县入选中国县域旅游发展潜力百强县。竹山县成功创建第七批全国“两山”实践创新基地。丹江口市、郧阳区、房县获评2022年度全省县域经济发展先进县市区。竹溪县获评全省首批荆楚文旅名县。十堰经济技术开发区入围2023年中国园区高质量发展百强榜，获评湖北省首批数字经济标杆园区。三是深化京堰对口协作。京堰两地累计开展交流对接活动52批次，新签合作协议7份，举办推介展销活动58场次。“堰水进京”获大力支持，十堰包装饮料进入北京消费帮扶目录，在京销售额超3亿元。考察北京企业420余家，促成签约项目44个，协议总投资383.12亿元。积极推进引客入堰，武当山累计接待京津冀地区游客近30.7万人，超过过去三年总和。
（六）试点示范争创有力
成功入选全国首批碳达峰试点城市、国家居民和社会基本养老服务提升试点城市。《湖北省加快建设丹江口库区及上游绿色可持续发展先行区实施方案》上升为国家战略，获国家发改委、省委省政府肯定。我市降碳减污扩绿增长十大行动推进情况获全省优秀等次。在全省率先完成地市级生态产品总值（GEP）核算。茅塔河小流域综合治理成为全省首批试点。成功举办全国扩大制造业中长期贷款投放现场会、全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点工作现场会、湖北省建立健全生态产品价值实现机制建设现场会。
（七）营商环境优化提升
一是信用城市排名再创新高。9月在全国261个参评地市中排名第71位，创近四年最好成绩，进入全国信用百强城市。十堰1个信用案例、2个微视频获得“新华信用杯”全国信用案例暨信用应用场景优秀奖。15个信用典型获2023年湖北省信用优秀典型案例。二是改革事项持续推进。一体化推进省定80个改革事项、89个改革试点和117个自主申报改革试点创建工作（其中国家级改革试点10个）。三是亲清在线平台持续完善。接入779个单位，4000余家企业，归集1120项惠企政策，为1563家企业“解难题、稳增长”匹配政策超过2121条，办理企业诉求200余件。
（八）民生福祉持续增进
一是持续推进易迁后扶政策落实落地，2023年争取中央财政推进乡村振兴衔接补助资金1.76亿元，积极开展“稳得住、能致富”示范安置区创建。二是夯实能源保供，强化能源安全，京能热电二期、500千伏汉水变等重点能源项目加快推进，汉水变、京能二期配套热网项目计划年内建成投运。充电基础设施不断强化，2023年我市被纳入省新能源汽车充电基础设施建设示范引领区，全年新建充电桩8121个，超额完成省定目标。三是全面提升粮食收储能力和应急保障能力，预计全年可收购粮食达28万吨，超省定15万吨目标86.7%。我市纳入国家“粮食应急保障信息系统”企业和个体工商户等应急主体达229家，实现了辖区粮食应急供应全覆盖。四是加强物价管理、强化价格监测，定期发布重要民生商品价格信息，水、暖、气等定价改价民生事项顺利推进。
（九）从严治党纵深推进
落实全面从严治党主体责任，坚持高位推动，今年来党组会共研究党建工作10次。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持党组中心组示范学、基层党支部跟进学、党员干部全员学，今年来共组织各类学习教育活动80余次，开展研讨交流、知识测试、撰写心得体会等活动200余人次。严格落实意识形态责任制，制定《市发改委2023年贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》、《市发改委网络意识形态工作实施方案》，每月开展意识形态领域风险排查，加强新闻宣传报道，今年来共在市级以上媒体刊发党建工作特色亮点40余篇。结合“五亮五共”、共同缔造、能力作风建设、下基层实践活动等工作，组织党员干部下沉社区、包联企业、驻村点，参与各类志愿服务活动300余人次，收集整理问题123个，委领导班子成员认领的6项民生实事和纳入2批问题清单、任务清单和效果清单“三张清单”的23个问题，已全部办结。
二、2024年重点工作计划
2024年，市发改委将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕建设绿色低碳发展示范区目标定位，全力以赴稳增长，推动实体经济稳进提质、产业结构升级换代、投资项目提质提速、社会消费提档升级，扎实做好明年发展改革工作，力争2024年地区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；地方一般公共预算收入增长8%左右。
（一）推动重大战略落实，集中集约发展优布局
一是建设绿色低碳发展示范区。持续推进绿色低碳发展七大工程、六大行动，在加快建设18个“小切口”重点项目的基础上，再谋划建设20个绿色低碳发展重点项目。编制丹江口库区绿色可持续发展先行区纲要。二是建设碳达峰试点。开展碳排放工作谋划研究，注重节约集约，做好能源管控，推动107家高耗能企业节能改造。三是全面开展跨区域合作共建。推动襄阳都市圈协同发展，打通都市圈循环通道，实现多点“硬联通”。深化京堰对口协作，谋划开展对口协作十周年活动，推进对口援疆、双城共建和中关村信息谷项目落地。四是推动产业转型升级。聚焦新型工业化推动实体经济、科技创新、人力资源、金融资本融合支撑，以产业基础高级化、产业链现代化加快推进新型工业化。五是加快供应链建设，研究制定我市供应链体系建设三年行动方案，积极融入引导本地企业积极融入全省供应链建设和全国性产业联盟，扩大国内国际市场。六是依托“双集中”加快推进新型城镇化。推进城市和产业“双集中”向县域拓展，重点围绕人口集聚、产业集中、功能集成、要素集约四个方面加快推进县级“双集中”试点研究。
（二）坚持重大规划引领，加快构建新发展格局
一是统筹推进流域综合治理。深入实施流域综合治理和统筹发展规划及三年行动方案，加快推进朱家咀水库、中心城区水资源配置工程，大力推进丹江口库区及上游水污染防治和水土保持，强化生物多样性保护，加快实施神定河、泗河等重点流域水环境综合治理项目，扎实推动“碧水守护”三年行动12项重点工作任务全面完成，严格落实产业准入，守牢水安全、水环境安全、水生态安全及粮食安全底线。全面完成神定河流域水环境综合治理和可持续发展试点收官，扎实推进8个市级小流域综合治理，形成“试点先行+全面推广”的统筹发展模式。二是抓好“十四五”与“十五五”规划衔接。开展全市“十四五”规划年度评估，集中力量攻坚滞后的重点指标、重大任务，确保规划目标顺利完成。全面启动“十五五”规划前期课题研究，深入分析研判新发展阶段特征，提前谋划重大战略思路、两山转化路径、新兴产业和未来产业发展方向等。
（三）加快重大项目推进，提升投资质效保全局
一是加快项目建设进度。坚持重点项目周调度、亿元以上项目“三率两量”调度、招商项目“3313”调度，高水平组织重大项目集中开工和现场观摩活动。力争全年新开工项目2000个以上、入统项目1500个以上、竣工项目1200个以上。二是加大向上争取力度。抢抓政策窗口期，加快跑省进京，全力争取特别国债、专项债券和中央预算内投资项目，做深做实项目前期工作，积极争取南阳-十堰-安康高铁、十巫高速北延长线、江北高速、十樊同塔双回改造等重大项目纳入国家、省有关规划，力争国债争取额度占全省10%以上、中央预算资金28亿元以上、专项债60亿元以上。三是加强招商引资强度。充分发挥十堰山水、生态、人文、产业优势，抢抓东部沿海产业向中西部地区转移机遇，全力引资引智，力争弗迪电池、东风新能源S32车型、华润怡宝矿泉水、康师傅饮用水等一批重点项目落地开工。
（四）实施重大行动计划，加快经济转型开新局
一是实施新质生产力赋能行动。开展稀土、硅基、钡盐等关键基础材料产业研究，探索布局未来产业。研究发展低空经济，推动低空制造和低空应用。发展数字经济，打造省级数字经济典型应用场景。加快武当云谷大数据中心、算力中心建设，支持中贝智算武当算力集群项目建设，支持东风设备、京能热电等企业搭建工业互联网平台。二是实施农业补短板行动。推动大型灌区、水土流失防治、高标准农田建设系统谋划、片区推进，重点支持丹江口库区江北灌区、张湾区西部灌区等灌区建设。支持竹山县创成国家农村产业融合发展示范园。持续巩固易迁成果，加快推进撂荒地整治，探索形成可复制可推广的经验做法。推动以工代赈、乡村振兴有机结合，争取以工代赈项目15个、资金2.26亿元（含易迁1.76亿元）。三是实施服务业提升提质行动。统筹区域现代服务业中心建设，加大省级两化融合、上云标杆、智能制造等试点示范培育力度，争取国家和省“两业”融合试点及省服务业“五个一百工程”10个以上。积极争创现代服务业发展集聚示范园区，打造十堰日报传媒文化产业园集聚区、丹江口市文化旅游服务业集聚区、鄂渝陕（竹溪）茶叶交易市场服务业集聚区等。加快推进十堰生产服务型国家物流枢纽项目建设，编制十堰市物流枢纽（园区）空间和功能布局规划及产业规划，力争一季度全面开工。
（五）完善重大调度机制，推动经济回升稳大局
一是强化运行全面调度。聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，定期开展经济运行调度，加强经济形势分析研判，防范化解重大风险，确保经济运行在合理区间。抢抓一季度关键窗口期，全力夺取首季“开门红”。二是落实产业精准监测。推动“一主四优多支撑”产业三链融合，滚动调度11个优势产业发展情况，开展重点企业常态化监测，深入企业开展调研走访，有效解决企业反映的困难问题，全力推动重大增长点达产达效。三是全面做好生产服务。落实“要素跟着项目走”的要求，持续深化首席服务官、包联督导、土保姆等机制，强化金融、创新、土地、能源、人才等要素保障。积极开展全省优化营商环境先行区创建，全过程降低企业成本，全面释放制度红利。持续优化亲清在线平台，畅通企业诉求渠道，主管部门靠前服务，加快审批、用地、环评、能评等前期手续办理。开展工业企业高质量发展综合评价，推进资源要素差别化配置，全面实施“亩产论英雄”。积极争创国家社会信用体系建设示范区，用好信用监管手段，营造良好市场环境，打造一批信用应用示范场景，不断巩固信用城市百强地位。
（六）增进社会民生福祉，统筹发展和安全
一是着力提升城市品质。推动城市更新，加快中央商务活力区、中央文化区、车风高中片区等开发进度，加快建设太和医院七里垭新院区、中国南水北调博物馆、十堰大剧院、十堰市图书馆等一批提升生活品质的重点民生项目。推进公共服务均等化，继续建设家政服务业提质扩容“领跑者”重点城市。持续推进“一老一小”，加快城市社区嵌入式服务设施建设,争创全国城市社区嵌入式服务设施建设试点城市。优化停车服务，加快推进“全市一个停车场”，搭建市级智慧停车平台。二是全力做好能源保供。开展“大矿直购”采购模式，加强京能热电电煤储备。优化电力通道和网架布局，推进220千伏大堰输变电工程、110千伏东风电网优化工程等一批电力项目建设。强化油气供应保障，加快推进西气东输三线西十支线项目前期，推动十堰末站外迁，力争支线项目2024年内开工建设。推动“源、储、网、平台”一体化发展，加快推进整县屋顶分布式光伏试点、生活垃圾焚烧发电等一批可再生能源项目建设。三是全面守好安全底线。抗牢粮安责任，牢牢守住耕地红线，坚决完成永久基本农田保护任务，确保粮食储备安全和供应稳定。落实重点民生商品和民生领域价费监管和保供稳价，严格落实价格联动补贴机制，切实保障困难群体基本生活。巩固易迁问题整改成果，抓好易迁后续帮扶。建立能源领域长效监管机制，加强煤炭电力、油气长输管线专项领域安全监督，全力保障用能安全。
（七）落实全面从严治党，加强作风建设
一是强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固发展主题教育成果，全面加强思想建设，用好理论学习中心组、周四集中学习、支部主题党日学习、发改大讲堂等载体，组织党员干部全面系统、及时跟进、联系实际地开展学习活动，持之以恒抓好支部党员学习教育，全面提升支部政治功能和干部能力素质，提高工作质效。二是夯实基层建设。大力推进党支部标准化、规范化建设，严格执行“三会一课”制度，规范抓好支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域阵地建设管理，多措并举做好精神文明创建工作。三是加强廉政建设。持续推进清廉机关建设，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，常态化开展党规党纪宣传和警示教育，增强党员干部拒腐防变意识。
2023年12月20日